CCC自我声明评价方式实施操作指南
2019年12月25日，认监委发布了《关于进一步完善强制性产品认证自我声明评价方式和明确有关实施要求的公告》（2019年第26公告，简称“公告”）。一是完善了CCC自我声明的实施方式，在原有通过实验室完成自我声明评价的基础上，增加了通过认证机构贝斯通检测第三方认证的途径。二是为方便持有CCC证书的企业完成自我声明评价方式的转换，调整了“自我声明符合性信息报送系统”（简称“系统”），在系统中增加了转换的功能，申请人可以通过CCC证书进行转换和通过自愿性产品认证证书转换。三是明确了一些在实施过程中的要求，如ODM等。为了方便企业理解公告要求，我对CCC自我声明的评价实施途径、方式等进行了梳理，分享给有需要的企业，以便于选择和操作。
一、自我声明符合性信息报送系统的注册
无论通过何种方式完成自我声明产品的评价，在系统中完成企业注册都是必需的，系统的注册过程并不复杂，需要企业选择企业类型（境内生产者或境外企业授权）后填写相关信息和上传资料（加盖公章的统一社会信用代码证或营业执照复印件、法定代表人有效身份证明和注册人有效身份证明），填写登录账号、密码后通过注册者的手机号码完成验证后即可注册完成，这里需要注意的是，系统是通过社会信用代码进行验证的，所以每一家企业仅可注册一个账号（境外及港澳台地区手机号码不能注册使用）。
二、实施自我声明评价管理的新产品
新产品要完成自我声明评价，目前只有两个途径，一是通过实验室完成产品的型式试验（又根据产品类型分为自我声明A自选实验室和B指定的CCC实验室两种）+工厂自查组合完成；二是通过认证机构获得产品认证证书（自我声明A和B两种方式都适用）一次完成，企业可以自愿选择实施途径。
（一）实施途径的选择
登录系统->选择“CCC自我声明报送”->点击“新增自我声明报送”就会看到，这里可以看到4种申请方式，分别为：
1.基于型式试验+工厂自查；
2.基于强制性产品认证结果；
3.基于自愿性产品认证结果；
4.ODM模式。
注：基于自愿性产品认证结果和ODM模式2种实施方式的软件功能还没有开发完成，预计在春节前后上线。
（二）通过基于型式试验+工厂自查途径
选择“基于型式试验+工厂自查”后开始进行信息报送，这是自我声明的实验室途径。在信息报送的过程中，企业需要填报：组织信息、生产企业信息（可新增多家）、产品类型及实验室信息、产品及检测报告信息（可新增多种）、附件材料（产品技术资料），这里需要企业上传的信息较多，尤其是附件材料，其中大多数都是必填项，建议企业提前准备好资料，在实验室完成型式试验报告报送后再进行上述操作。
提示：
1.需要填写的内容较多，建议企业操作前阅读系统的使用说明文档；
2.生产企业信息和产品及检测报告信息都可以新增，在产品及检测报告信息后点击“编辑”字样，可以确认产品型式试验报告（需要实验室提前上传）；
3.完成全部信息填写后，注意选择上传的材料是否涉及商业秘密，确认勾选后进行保存或提交。
（三）通过基于自愿性产品认证结果途径
选择“基于自愿性认证证书”后开始进行信息报送，这是自我声明的贝斯通检测第三方认证途径，需要企业在认证机构取得自愿性产品认证证书。企业在取得认证证书后，认证机构将企业信息、产品信息和认证信息报送给认监委。企业在报送系统中，填写认证证书编号，选择或填写认证机构名称，就可以看到企业和产品信息，仅需要上传自我声明文件就可以一次完成报送工作。
由于企业在取得自愿性产品认证证书时，认证机构已经将企业和产品的相关信息上报给认监委，此时企业在报送信息时，可以查看全部的上报信息，确认信息后仅需要上传“自我声明”文件即可完成自我声明信息的报送。
提示：企业在取得自愿性产品认证证书后，认证机构会按照各自规定的工作时限完成各项企业和产品信息的上报，具体上报时限可联系认证机构获取。
（四）两种途径的比较
企业可以根据自身的经营管理情况和生产规模合理选择实验室途径或认证机构途径。从操作程序上看，实验室途径需要企业自行准备和报送的信息数据较多，还需要按照要求进行工厂自查，且要自行应对以后所发生的产品或企业的各项变更。而认证机构途径需要企业获得产品的认证证书，但大部分工作和所报送的信息由认证机构完成，包括工厂检查等，需要企业自己的操作相对简单，更像是一种服务外包。为了方便企业选择，作者对两种途径进行简单的比较。
注：作者对实施途径选择的理解（仅为个人观点）。
CCC制度引入自我声明评价方式，并不能简单的理解为是CCC制度要求的放宽。无论是贝斯通检测第三方强制认证还是企业自我声明，CCC制度的保安全保底线的本质要求并没有发生变化，企业要遵循的法律、法规、行政规范性文件、技术标准、产品规则等要求也没有发生变化。
从市场层面理解，作者认为自我声明其实对企业的要求更高，具体体现在企业的自主合规管理方面，企业要学习并掌握原认证机构的技术能力，要对自己所生产的产品从技术到法规的全面掌控，才能满足CCC自我声明的要求，这种要求其实质就是企业应该承担的产品质量主体责任。从政府层面看，只有明确了责任主体，行政机关才能够有效的进行事中事后监管。
作者认为，对没有达到相关技术能力的自我声明产品生产者，如没有产品标准、技术要求、政策法规的学习和掌控能力，选择认证机构的质量技术服务更是一种国际通行的普遍选择。
三、基于原CCC认证证书转换的老产品
为便利持有CCC证书的企业转换为自我声明评价方式， 认监委在报送系统中新增了模式转换功能，这一功能可以通过有效的CCC证书编号进行转换。具体的方式为：一是要求企业在报送系统完成注册；二是在自我声明报送模块中选择“基于原CCC证书”，并输入CCC证书编号，系统自动提取证书所对应的产品型式试验报告；三是企业上传自我声明文件，完成转换。在转换操作时，产品描述、产品的技术资料（设计与生产图纸、关键件清单、电路图、结构图等）、对技术资料的描述与解释，产品使用/操作说明、产品的强制性认证标准清单以及工厂质量保证能力自查报告均可免于上传。当企业或产品发生变更事项时，应在变更时补全以上全部资料。
企业可以查看相关信息，然后上传自我声明文件完成转换操作。完成操作后，企业可前往“我的自我声明”（图10）菜单查看“自我声明编号”和“二维码”等信息，也可在以后发生变更时，进行“变更”和“注销”操作。
提示：
1.据了解，各认证机构在2020年11月1日前（44号公告规定）不会主动注销获证企业有效的CCC证书，认证证书有效期在2020年11月1日后的持证企业，可在11月1日前完成转换操作。对认证证书有效期在2020年11月1日前到期的企业，由于认证机构已经不能再换发CCC证书，此类企业应尽早在证书有效期内完成转换操作。
2.关于转换过程中的变更事项。由于自我声明是依据CCC证书进行转换的，所以在转换的过程中不能进行变更操作。如果企业需要变更操作，可以根据变化的事项选择发证机构和/或实验室进行变更，变更完成后进行转换，也可以先完成CCC证书的转换，再选择（实验室/认证机构）进行变更（会影响自我声明证书编号），作者建议先进行变更，再进行转换。
3. 企业使用CCC证书购买的CCC标志，可以在自我声明转换的产品上继续使用，使用和管理要求不变。
四、CQC的下一步实施安排
（一）已获得CCC证书的自我声明产品
如企业和产品均无变化，持有CCC证书（自我声明产品）的企业可申请直接转换为CQC自愿认证证书。在转换过程中可按照CCC证书进行一对一转换，也可按照产品实施规则的要求，对符合要求的认证证书进行合并，如将多张CCC证书（同企业、同类型、同状态等）转换为一张CQC认证证书，转换完成后由CQC单独或合并向认监委上报上传自我声明信息，服务企业快速完成自我声明报送。
如企业信息和/或产品发生变更，企业也可在证书转换过程中进行变更。
（二）适用自我声明管理的新产品
CQC已经开展自我声明管理产品的自愿认证，企业如有意愿可向CQC提出认证申请。
（三）CCC标志申购
CQC将逐步完成CCC标志发放系统的改造，为CQC客户和自我声明企业提供CCC标志的申购服务，CCC标志的申购程序和方式不变。
（四）宣贯与培训
1.CQC将配合市场监管总局开展自我声明政策的宣贯与培训；
2.CQC各产品认证部及全国12家分中心将在春节前后陆续按照产品类型和或区域开展系列的政策宣贯和培训，指导、帮助和服务CQC客户选择和完成CCC自我声明的信息报送，企业可关注CQC后续的具体通知。
26号公告的发布完善了实施规则，增加了评定方式，提供了CCC证书的简化转换程序，明确了转换要求，CQC客户可自愿选择转换为CQC产品认证，待获得CQC证书后便捷完成CCC自我声明的转换工作，也可自行完成信息上报。
自我声明的改革政策已清晰，大家可以静下心来，过一个喜庆祥和的新春佳节。春节之后，根据意愿，选择适宜的方式（途径）开展CCC自我声明的送报工作，作者提前预祝大家新春愉快，阖家欢乐。
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